一、引言

在不同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期，建設(shè)工程有不同的價(jià)格形式，不同的定價(jià)主體、不同的價(jià)格形成機(jī)制。我國(guó)的建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格市場(chǎng)化經(jīng)歷了“國(guó)家定價(jià)—國(guó)家指導(dǎo)價(jià)—國(guó)家調(diào)控價(jià)”三個(gè)階段。目前通信工程建設(shè)項(xiàng)目所采用的定額計(jì)價(jià)是以概預(yù)算定額、各種費(fèi)用定額為基礎(chǔ)依據(jù)，按照規(guī)定的計(jì)算程序和相應(yīng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，這種計(jì)價(jià)方法介于國(guó)家定價(jià)和國(guó)家指導(dǎo)價(jià)之間，體現(xiàn)了“計(jì)劃控制性、國(guó)家指導(dǎo)性、價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)性”的特點(diǎn)，國(guó)家和企業(yè)是價(jià)格形成的雙重決策主體。

工程量清單計(jì)價(jià)方法是一種區(qū)別于定額計(jì)價(jià)模式的新計(jì)價(jià)模式，是一種完全由市場(chǎng)定價(jià)的計(jì)價(jià)模式，是建設(shè)單位和承包單位在建設(shè)市場(chǎng)上根據(jù)供求狀況和各類價(jià)格信息進(jìn)行自由競(jìng)爭(zhēng)，最終形成工程合同價(jià)格的方法。由于定額反映的是社會(huì)平均消耗水平，而調(diào)整定額基價(jià)的指導(dǎo)價(jià)和調(diào)整系數(shù)卻往往由于各類文件的相對(duì)滯后而跟不上市場(chǎng)變化，不能讓施工企業(yè)充分發(fā)揮自己的價(jià)格和技術(shù)優(yōu)勢(shì)。工程量清單報(bào)價(jià)是在招標(biāo)文件中附有統(tǒng)一的工程量清單，作為投標(biāo)企業(yè)報(bào)價(jià)的統(tǒng)一依據(jù)，由各企業(yè)自行制定每個(gè)分項(xiàng)的綜合單價(jià)，反映了工程的實(shí)物消耗和有關(guān)費(fèi)用，易于結(jié)合工程的具體情況進(jìn)行計(jì)價(jià)，更能反映工程的個(gè)別成本和實(shí)際造價(jià)。

在通信工程中推行工程量清單招投標(biāo)，是通信建設(shè)領(lǐng)域招投標(biāo)制度的一項(xiàng)根本性改革。企業(yè)根據(jù)自身的管理水平自主報(bào)價(jià)，由市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)決定價(jià)格，為節(jié)約社會(huì)資源，降低工程投資，提高施工企業(yè)管理水平，遏制建筑市場(chǎng)的無序競(jìng)爭(zhēng)、暗箱操作及腐敗行為，起到了積極的作用。開展工程量清單計(jì)價(jià)模式下的通信工程招投標(biāo)研究，有助于保證通信企業(yè)的合法利益，引導(dǎo)施工企業(yè)開展公平合理的價(jià)格競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)通信市場(chǎng)招投標(biāo)健康、有序、協(xié)調(diào)發(fā)展，真正營(yíng)造一個(gè)既符合國(guó)際慣例，又適合行業(yè)行情的“公開、公平、公正和誠(chéng)實(shí)信用”的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

二、工程量清單計(jì)價(jià)模式簡(jiǎn)介

（一）我國(guó)現(xiàn)行通信工程計(jì)價(jià)模式——定額計(jì)價(jià)

我國(guó)在很長(zhǎng)一段時(shí)期內(nèi)采用單一的工程定額計(jì)價(jià)模式形成工程價(jià)格，即按預(yù)算定額規(guī)定的分部分項(xiàng)子目，逐項(xiàng)計(jì)算工程量，套用預(yù)算定額單價(jià)確定直接工程費(fèi)，然后按規(guī)定的取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)確定措施費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金，加上材料調(diào)差系數(shù)和預(yù)備費(fèi)等，匯總后形成工程預(yù)算或者標(biāo)底等。

1995年至2008年，我國(guó)通信行業(yè)的定額標(biāo)準(zhǔn)一直參照原郵電部[1995]626號(hào)關(guān)于發(fā)布《通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法及費(fèi)用定額》等標(biāo)準(zhǔn)的通知，即通常所說的626定額。2008年，工業(yè)和信息化部頒布了工信部規(guī)[2008]75號(hào)文，規(guī)定了通信建設(shè)工程概算、預(yù)算編制辦法等，即所謂的75定額。

（二）工程量清單計(jì)價(jià)模式

工程量清單計(jì)價(jià)的基本過程：在統(tǒng)一的工程量清單項(xiàng)目設(shè)置基礎(chǔ)上，制定工程量清單計(jì)量規(guī)則，根據(jù)具體工程的施工圖紙及算個(gè)清單項(xiàng)目的工程量，在根據(jù)各種造價(jià)信息和經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)計(jì)算工程造價(jià)，計(jì)算步驟如下：

（1）分部分項(xiàng)工程費(fèi)=∑分部分項(xiàng)工程量×相應(yīng)分部分項(xiàng)綜合單價(jià)

（2）措施項(xiàng)目費(fèi)=∑各措施項(xiàng)目費(fèi)

（3）其它項(xiàng)目費(fèi)=暫列金額+暫估價(jià)+計(jì)日工+總承包服務(wù)費(fèi)

（4）單位工程報(bào)價(jià)=分部分項(xiàng)工程費(fèi)+措施項(xiàng)目費(fèi)+其它項(xiàng)目費(fèi)+規(guī)費(fèi)+稅金

（5）單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)=∑單位工程報(bào)價(jià)

（6）建設(shè)項(xiàng)目總報(bào)價(jià)=∑單項(xiàng)工程報(bào)價(jià)

綜合單價(jià)是指完成一個(gè)規(guī)定劑量單位的分部分項(xiàng)工程量清單項(xiàng)目或措施清單項(xiàng)目所需的人工費(fèi)、材料費(fèi)、施工機(jī)械使用費(fèi)、儀器儀表使用費(fèi)和企業(yè)管理費(fèi)與利潤(rùn)，以及一定范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

（三）工程量清單計(jì)價(jià)方法與定額計(jì)價(jià)方法的區(qū)別

1．計(jì)價(jià)依據(jù)和性質(zhì)不同

定額計(jì)價(jià)模式主要計(jì)價(jià)依據(jù)為國(guó)家、省、專業(yè)部門制定的各種定額，一般按工序分項(xiàng)其性質(zhì)為指導(dǎo)性；工程量清單計(jì)價(jià)模式主要計(jì)價(jià)依據(jù)為“清單計(jì)價(jià)規(guī)范”，一般按“綜合實(shí)體”進(jìn)行分項(xiàng)其性質(zhì)是含有強(qiáng)制性條文的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。

2．編制工程量主體不同

定額計(jì)價(jià)法中，工程量由招標(biāo)人和投標(biāo)人分別按圖計(jì)算；而工程量計(jì)價(jià)法中，工程量由招標(biāo)人統(tǒng)一計(jì)算，各投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單進(jìn)行計(jì)價(jià)。

3．單價(jià)和報(bào)價(jià)組成不同

定額計(jì)價(jià)法的單價(jià)包括人、機(jī)、料和儀器儀表費(fèi)；而清單計(jì)價(jià)法采用了綜合單價(jià)形式。

4．適用階段不同

工程定額主要用于項(xiàng)目建設(shè)前期對(duì)于建設(shè)投資的預(yù)測(cè)和估計(jì)；而工程量清單計(jì)價(jià)依據(jù)主要適用于合同價(jià)格形成及后續(xù)合同價(jià)格管理階段。

5．合同價(jià)格調(diào)整方式不同

定額計(jì)價(jià)法形成的合同價(jià)格調(diào)整方式有變更簽證、定額解釋、政策性調(diào)整。而工程量清單計(jì)價(jià)方法在一般情況下其單價(jià)是固定的。

6．工程量清單計(jì)價(jià)將措施性消耗單列，并歸入競(jìng)爭(zhēng)范疇

定額計(jì)價(jià)為區(qū)分施工實(shí)體消耗和施工措施消耗，而工程量清單計(jì)價(jià)把施工措施和工程實(shí)體進(jìn)行分離，突出了施工措施費(fèi)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)性。

三、工程量清單的招標(biāo)模式

（一）直接費(fèi)單價(jià)模式

先編制投標(biāo)報(bào)價(jià)單價(jià)，最后再計(jì)算直接費(fèi)以外的費(fèi)用并列人其他報(bào)表。這種模式和現(xiàn)行定額模式比較類似，區(qū)別在于工程量清單分項(xiàng)可能和定額分項(xiàng)不一致，所以需要進(jìn)行定額分項(xiàng)的組合或拆分。

（二）綜合單價(jià)模式

即工程量清單分項(xiàng)的單價(jià)綜合了直接費(fèi)、間接費(fèi)和利潤(rùn)。而其他一些費(fèi)用如措施費(fèi)、工程擔(dān)保費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)等則列入其他報(bào)表。這種模式和直接費(fèi)單價(jià)相比分項(xiàng)單價(jià)綜合了間接費(fèi)和利潤(rùn)等費(fèi)用，因此需要首先計(jì)算這些費(fèi)用后，將這些費(fèi)用分?jǐn)偟礁髑鍐畏猪?xiàng)中。

（三）完全單價(jià)模式

這是一種國(guó)際慣例模式。完全單價(jià)模式的工程量清單分項(xiàng)單價(jià)綜合了直接費(fèi)、其他直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金等所有費(fèi)用。因?yàn)檫@種模式的單價(jià)綜合了所有費(fèi)用，所以它需要更多的費(fèi)用分?jǐn)傆?jì)算。

目前我們招標(biāo)多采用綜合單價(jià)模式，并逐漸向完全單價(jià)模式靠攏。但無論哪種模式均是以市場(chǎng)形成價(jià)格為主的價(jià)格體系，故報(bào)價(jià)時(shí)不能再依靠定額進(jìn)行報(bào)價(jià)。

四、通信工程開展工程量清單招投標(biāo)的程序和要求

《工程建設(shè)項(xiàng)目施工招標(biāo)投標(biāo)辦法》（七部委30號(hào)令）對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目招投標(biāo)程序有明確的規(guī)定，不管采用定額計(jì)價(jià)方式的招投標(biāo)還是工程量清單招投標(biāo)，其招投標(biāo)過程和要求在總體上沒有多大區(qū)別，對(duì)于工程量清但招投標(biāo)來說，只是在工程量清單的編制、投標(biāo)報(bào)價(jià)要求、工程款結(jié)算方式及商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)審核重點(diǎn)方面有相應(yīng)的變化。

（一）工程量清單的編制

工程量清單由具備招標(biāo)文件編制資格的招標(biāo)人或招標(biāo)人委托的具有相應(yīng)資質(zhì)的招標(biāo)代理、造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)編制。依據(jù)招標(biāo)文件及施工圖紙和技術(shù)資料，按照統(tǒng)一的工程量計(jì)算規(guī)則進(jìn)行項(xiàng)目劃分，是招標(biāo)人編制招標(biāo)標(biāo)底的依據(jù)和投標(biāo)人進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的依據(jù)，也是工程竣工結(jié)算時(shí)結(jié)算價(jià)調(diào)整的依據(jù)。

（二）投標(biāo)報(bào)價(jià)要求

投標(biāo)人使用招標(biāo)人提供的工程量清單原件編制投標(biāo)報(bào)價(jià)。編制投標(biāo)報(bào)價(jià)時(shí)，各清單項(xiàng)目和數(shù)量不能隨意改動(dòng)，人工、材料、施工機(jī)械臺(tái)班消耗量按現(xiàn)行預(yù)算定額或按企業(yè)定額確定，價(jià)格參照建設(shè)工程造價(jià)管理站發(fā)布的信息價(jià)格或結(jié)合市場(chǎng)情況確定，其他直接費(fèi)用、間接成本、利潤(rùn)根據(jù)工程情況、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況和本企業(yè)情況確定，規(guī)費(fèi)、稅金按照國(guó)家規(guī)定的稅費(fèi)比率及其計(jì)算辦法確定，同時(shí)還應(yīng)考慮相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用。

（三）工程款結(jié)算方式

在定額計(jì)價(jià)模式中，工程量變更和差價(jià)調(diào)整在工程結(jié)算中產(chǎn)生諸多糾紛，而工程量清單模式可以簡(jiǎn)單理解為是一種固定單價(jià)合同模式，實(shí)現(xiàn)了“量?jī)r(jià)分離”，以“固定價(jià)、實(shí)際量”進(jìn)行最后結(jié)算。

（四）商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)審核重點(diǎn)

工程量清單招標(biāo)和定額招標(biāo)評(píng)標(biāo)過程中的最大不同在于商務(wù)標(biāo)的回標(biāo)分析程度的不同。清單招標(biāo)首先檢查每個(gè)投標(biāo)價(jià)的完整性，其次對(duì)各投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行比較，對(duì)分部分項(xiàng)工程清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單的報(bào)價(jià)進(jìn)行排序，找出明顯不合理報(bào)價(jià)。從而能清楚地了解各投標(biāo)單位的投標(biāo)策略和技術(shù)可行性，評(píng)出最合理的報(bào)價(jià)。

五、通信工程開展工程量清單招標(biāo)的問題和對(duì)策

（一）通信工程開展工程量清單招標(biāo)的問題

1．通信工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范的頒布和完善

雖然建設(shè)部于2003年頒布了《建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，2008年推出新版建設(shè)工程工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范中包含了通信工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范分冊(cè)，但其專業(yè)性無法適應(yīng)目前通信行業(yè)的快速發(fā)展，而工業(yè)和信息化部目前還未出臺(tái)相應(yīng)規(guī)范。

2．通信工程特點(diǎn)和清單招標(biāo)要求的不相符合

通信工程工期緊、建設(shè)區(qū)域廣、不確定性因素多，很多工程均是邊設(shè)計(jì)邊施工。而工程量清單報(bào)價(jià)的前提是施工圖紙完整，要求明確，工程變化不大，才能保證清單中量的準(zhǔn)確性和報(bào)價(jià)后單價(jià)的穩(wěn)定性。

3．圖紙?jiān)O(shè)計(jì)質(zhì)量、清單編制質(zhì)量問題

工程圖紙的正確性、完整性直接影響到工程量清單的準(zhǔn)確性，但有時(shí)設(shè)計(jì)單位由于主觀或客觀的原因或建設(shè)單位為了項(xiàng)目早日開工，以初步設(shè)計(jì)編制工程量清單招標(biāo)或采用模擬清單招標(biāo)，使清單項(xiàng)目有遺漏、清單數(shù)量有出入、清單描述不清等情況，最終結(jié)算與中標(biāo)價(jià)格相差甚遠(yuǎn)，容易產(chǎn)生糾紛，不利于建設(shè)項(xiàng)目的造價(jià)控制。

4．招標(biāo)文件的公平性問題

《清單規(guī)范》4.0.9①條規(guī)定“工程量清單漏項(xiàng)或設(shè)計(jì)變更引起新的工程量清單項(xiàng)目，其相應(yīng)綜合單價(jià)由承包人提出，經(jīng)發(fā)包人確認(rèn)后作為結(jié)算依據(jù)”。工程量清單的準(zhǔn)確性和完整性由招標(biāo)人負(fù)責(zé)，投標(biāo)人投標(biāo)時(shí)不負(fù)有核實(shí)的義務(wù)。招標(biāo)人為了規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，招標(biāo)文件規(guī)定：“招標(biāo)文件所附工程量清單僅供參考，投標(biāo)人須根據(jù)招標(biāo)人提供的施工圖紙和技術(shù)規(guī)范要求自行核實(shí)工程量后進(jìn)行報(bào)價(jià)”顯然這樣的規(guī)定違反了《清單規(guī)范》和有關(guān)法規(guī)，是有失公平的。這種規(guī)避己方責(zé)任，將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給投標(biāo)人的做法是不可取的。

5．施工企業(yè)投標(biāo)報(bào)價(jià)只關(guān)心價(jià)格組成，不關(guān)心數(shù)量

根據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》，招標(biāo)人承擔(dān)了工程量清單準(zhǔn)確性和完整性的風(fēng)險(xiǎn)，投標(biāo)人承擔(dān)了價(jià)格風(fēng)險(xiǎn)，因此投標(biāo)人往往不關(guān)心其準(zhǔn)確性，只關(guān)心價(jià)格，在審圖上花的時(shí)間很少，不能設(shè)計(jì)出合理的施工方案，進(jìn)而不能報(bào)出合理的價(jià)格。

6．施工企業(yè)材料價(jià)格信息積累不夠，沒有形成自己的企業(yè)定額

雖然工程量清單計(jì)價(jià)允許企業(yè)自主報(bào)價(jià)，但現(xiàn)階段很多企業(yè)尚未形成自己的企業(yè)定額，不在研究市場(chǎng)價(jià)格方面下功夫，通過提高企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平、采用新材料、新機(jī)械、新的施工方法來降低工程成本，提高競(jìng)爭(zhēng)能力，創(chuàng)造最佳經(jīng)濟(jì)效益，而是機(jī)械式套用定額。

7．評(píng)標(biāo)中分析投標(biāo)報(bào)價(jià)不夠，片面選擇最低報(bào)價(jià)的投標(biāo)人中標(biāo)

工程量清單報(bào)價(jià)的優(yōu)點(diǎn)在于工程量一致、子目一致。投標(biāo)人只需根據(jù)招標(biāo)人提供的工程量清單數(shù)量、子目報(bào)每項(xiàng)的單價(jià)和相關(guān)的措施費(fèi)用及計(jì)算相應(yīng)的稅費(fèi)，非常便于評(píng)標(biāo)人員對(duì)各投標(biāo)人的報(bào)價(jià)進(jìn)行分析對(duì)比，一些評(píng)標(biāo)人員往往迎合招標(biāo)人心理，不對(duì)投標(biāo)報(bào)價(jià)進(jìn)行仔細(xì)的研究分析和公正客觀的評(píng)判，僅僅對(duì)各投標(biāo)人所報(bào)總價(jià)進(jìn)行比較，片面評(píng)定最低價(jià)中標(biāo)。評(píng)委在評(píng)審總價(jià)時(shí)，對(duì)清單報(bào)價(jià)中分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)也應(yīng)認(rèn)真評(píng)定，對(duì)于分部分項(xiàng)報(bào)價(jià)明顯高于或低于其他投標(biāo)人報(bào)價(jià)或社會(huì)平均價(jià)的，要進(jìn)行詢標(biāo)程序，以確認(rèn)單價(jià)，從而保證建設(shè)單位和投標(biāo)單位雙方的利益。

（二）相應(yīng)對(duì)策

基于上述種種問題，我們必須全方位尋求解決問題的方法，保證工程量清單招標(biāo)的順利實(shí)施，保證建設(shè)市場(chǎng)的健康有序發(fā)展。

1．完善通信工程建設(shè)項(xiàng)目工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則和通信建設(shè)單位的通信工程項(xiàng)目立項(xiàng)、審批和管理體系，加強(qiáng)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)質(zhì)量的監(jiān)督與管理，提高工程設(shè)計(jì)質(zhì)量，加強(qiáng)對(duì)清單編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，不斷提高造價(jià)人員的專業(yè)技術(shù)水平，為實(shí)行工程量清單招標(biāo)打好基礎(chǔ)，減少因圖紙的錯(cuò)、漏、缺等現(xiàn)象而產(chǎn)生的計(jì)價(jià)失誤，避免建設(shè)方在開工后不必要的改動(dòng)以及可能因此而產(chǎn)生的糾紛。

2．施工企業(yè)要強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)，不斷完善內(nèi)部管理，發(fā)揮技術(shù)優(yōu)勢(shì)、管理優(yōu)勢(shì)，樹立風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。建立暢通的材料價(jià)格信息收集渠道，及時(shí)捕捉建材市場(chǎng)最新的材料價(jià)格信息，工程生產(chǎn)要素市場(chǎng)人工單價(jià)、機(jī)械臺(tái)班單價(jià)，租賃材料價(jià)格信息等。通過綜合分析，科學(xué)測(cè)算，制訂建筑安裝材料的價(jià)格庫和已完工程的經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)指標(biāo)庫，同時(shí)，施工企業(yè)應(yīng)根據(jù)自己企業(yè)的優(yōu)勢(shì)積極編制自己的企業(yè)定額，并不斷完善，在投標(biāo)報(bào)價(jià)中時(shí)做到了心中有數(shù)，避免過低或過高的價(jià)格出現(xiàn)，為將來投標(biāo)決策服務(wù)。

3．解決招標(biāo)文件公平性問題，必須避免招標(biāo)人把自己應(yīng)該承擔(dān)的工程量清單編制責(zé)任和風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給了投標(biāo)人。解決這個(gè)問題的關(guān)鍵是加大招標(biāo)文件的監(jiān)督審批力度，制止類似情況出現(xiàn)。招投標(biāo)監(jiān)督部門應(yīng)該依法行政，客觀公正地維護(hù)各方的合法權(quán)益，大力宣傳貫徹“三公原則”和有關(guān)政策法規(guī)。

4．改革評(píng)標(biāo)辦法，實(shí)行“合理低價(jià)”中標(biāo)。為保證中標(biāo)價(jià)的合理性，對(duì)于過高或過低的綜合單價(jià)，可以在招標(biāo)文件中事先約定調(diào)整辦法，并通過詢標(biāo)環(huán)節(jié)，分析報(bào)價(jià)是否合理、價(jià)低是否有根據(jù)、確保工程質(zhì)量和安全是否落實(shí)措施等，提高評(píng)標(biāo)的公平性和公正性，并要求投標(biāo)人的投標(biāo)文件中提供綜合單價(jià)分析表和主要工料機(jī)分析表，提高投標(biāo)人的投標(biāo)文件質(zhì)量。

雖然工程量清單計(jì)價(jià)比定額計(jì)價(jià)進(jìn)行工程招投標(biāo)更加繁瑣，但它更加符合市場(chǎng)規(guī)律并能進(jìn)一步促進(jìn)通信建設(shè)市場(chǎng)建立起統(tǒng)一開放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)秩序，從而充分體現(xiàn)招投標(biāo)制度的“公開、公正、公平和誠(chéng)實(shí)信用”的原則。（作者：上海通信招標(biāo)有限公司  吳 杰）

來源：《紀(jì)念<招標(biāo)投標(biāo)法>實(shí)施十周年論文集》