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湘監(jiān)協(xié)〔2012〕8號
各有關(guān)會(huì)員單位：
????????《湖南省建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)自律懲戒辦法》自2012年3月30日第二屆第四次代表大會(huì)討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請嚴(yán)格執(zhí)行。執(zhí)行中若存在問題或不足，請及時(shí)與省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)聯(lián)系（聯(lián)系電話：0731-84895131）。
????????附件：湖南省建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)自律懲戒辦法
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?????????????????????????????????????????????????????????????????湖南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)
????????????????????????????????????????????????????????????????????二〇一二年四月十六日
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湖南省建設(shè)工程監(jiān)理行業(yè)自律懲戒辦法
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????????第一條??為規(guī)范我省建設(shè)工程監(jiān)理市場行為和秩序，進(jìn)一步制止惡意壓價(jià)、掛靠、出借（讓）資質(zhì)、簽訂陰陽合同、關(guān)鍵崗位人員不到位、不履職、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等行為，保護(hù)行業(yè)合法權(quán)益和促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展，根據(jù)建設(shè)工程相關(guān)法律法規(guī)及《湖南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)章程》、《湖南省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律公約》，制定本辦法。
????????第二條??凡湖南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)員單位，包括省外入湘建設(shè)工程監(jiān)理會(huì)員單位，適用本辦法。
????????第三條??建設(shè)工程監(jiān)理市場行為規(guī)則：
????????（一）遵守《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》第三十三條“投標(biāo)人不得以低于成本的報(bào)價(jià)競標(biāo)”的規(guī)定。
????????（二）遵守《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第二條“經(jīng)營者在市場交易中，應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、公平、誠實(shí)信用的原則，遵守公認(rèn)的商業(yè)道德”的規(guī)定。
????????（三）遵守《中華人民共和國價(jià)格法》第七條“經(jīng)營者定價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循公平、合法和誠實(shí)信用的原則”的規(guī)定。
????????（四）會(huì)員單位在建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)過程中，應(yīng)當(dāng)遵守《國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)〈建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2007〕670號）的規(guī)定，不得損害企業(yè)自身和同行其他企業(yè)合法利益，按規(guī)定確定投標(biāo)報(bào)價(jià)，并在中標(biāo)后依法簽訂建設(shè)工程監(jiān)理委托合同并嚴(yán)格實(shí)施。
????????（五）遵守《建設(shè)工程監(jiān)理資質(zhì)管理辦法》，不超越資質(zhì)承接業(yè)務(wù)、出借資質(zhì)、掛靠等。
????????（六）遵守《湖南省施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場監(jiān)理部關(guān)鍵崗位人員配備標(biāo)準(zhǔn)及管理辦法》，持證上崗，按規(guī)定配備人員等。
????????（七）會(huì)員單位享有《湖南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)章程》賦予的相應(yīng)權(quán)利，并履行章程規(guī)定的相應(yīng)義務(wù)。
????????（八）會(huì)員單位應(yīng)當(dāng)依法開展經(jīng)營活動(dòng)，自覺遵守《湖南省建設(shè)監(jiān)理行業(yè)自律公約》和本辦法。
????????（九）遵守國家、地方（行業(yè)）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等。
????????第四條??建設(shè)工程監(jiān)理市場不自律行為情形主要包括：
????????（一）未按照《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費(fèi)管理規(guī)定》進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)的；或者按照規(guī)定進(jìn)行投標(biāo)報(bào)價(jià)，但簽訂的《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同》中監(jiān)理服務(wù)費(fèi)與投標(biāo)報(bào)價(jià)不符的。
????????（二）簽訂陰陽合同或中標(biāo)后接受二次報(bào)價(jià)的。
????????（三）按規(guī)定收取的監(jiān)理服務(wù)費(fèi)銀行往來帳不符合《建設(shè)工程監(jiān)理委托合同》的。
????????（四）超越資質(zhì)（含注冊資本金）承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；掛靠或允許掛靠單位資質(zhì)的。
????????（五）本企業(yè)持有效上崗證件人員數(shù)量達(dá)不到資質(zhì)條件要求，或持有效證件上崗證件人員數(shù)量與企業(yè)承接在監(jiān)服務(wù)項(xiàng)目嚴(yán)重不匹配，現(xiàn)場監(jiān)理部人員不到崗、不履職情形嚴(yán)重的。
????????（六）不遵守國家、地方（行業(yè)）其他相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，造成嚴(yán)重社會(huì)影響或損害行業(yè)利益的其他不自律行為。
????????第五條??省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)秘書處（以下簡稱“秘書處”）負(fù)責(zé)建立全省建設(shè)工程監(jiān)理市場自律行為監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程監(jiān)理市場自律行為的監(jiān)督檢查。
????????監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)成員由會(huì)長、副會(huì)長、監(jiān)事和部分理事單位專家組成，監(jiān)督檢查組長由會(huì)長或秘書長指定人員擔(dān)任。
監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)每年定期或不定期開展市場自律行為情況檢查，并及時(shí)調(diào)查和依照本辦法處理不自律行為。
????????第六條??建設(shè)工程監(jiān)理不自律行為認(rèn)定程序：
????????（一）秘書處負(fù)責(zé)組織監(jiān)督檢查機(jī)構(gòu)對違法違規(guī)行為的會(huì)員單位開展調(diào)查取證。調(diào)查取證材料包括投訴或舉報(bào)、筆錄、合同或監(jiān)理服務(wù)費(fèi)銀行往來憑證、照片或錄像等資料。
????????（二）秘書處依據(jù)監(jiān)督檢查或調(diào)查取證結(jié)果提出對相應(yīng)違法違規(guī)行為的懲戒意見，并提交會(huì)長會(huì)議審議和認(rèn)定。
????????（三）秘書處根據(jù)會(huì)長會(huì)議認(rèn)定意見，按照本辦法的規(guī)定，書面告知被懲戒會(huì)員單位的懲戒處理意見。被懲戒會(huì)員單位如有異議的，應(yīng)當(dāng)在被告知之日起7日內(nèi)，向秘書處提交書面復(fù)議申請。逾期視為無異議并接受懲戒。
????????（四）秘書處收到復(fù)議申請后15日內(nèi)對申訴材料進(jìn)行核實(shí)，并提交會(huì)長會(huì)議認(rèn)定。復(fù)議申請經(jīng)會(huì)長會(huì)議審核認(rèn)定后，該認(rèn)定結(jié)果為最終結(jié)果。
????????第七條??省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)根據(jù)會(huì)員單位的違法違規(guī)行為的情節(jié)輕重、以及行業(yè)和社會(huì)影響程度，分別給予不同級別的懲戒：
????????（一）輕微：提醒。
????????（二）一般：警告。記入會(huì)員單位信譽(yù)檔案，在企業(yè)信用等級評定中予以扣分。
????????（三）嚴(yán)重：取消當(dāng)年或最近一次的省級建設(shè)工程監(jiān)理企業(yè)評先、個(gè)人評優(yōu)資格。
????????（四）特別嚴(yán)重：暫停監(jiān)理企業(yè)會(huì)員單位資格6個(gè)月或12個(gè)月，并解除相應(yīng)的協(xié)會(huì)職務(wù)；暫停該企業(yè)參與省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)舉辦會(huì)員單位的一切活動(dòng)，同時(shí)，取消該企業(yè)的省監(jiān)理工程師、監(jiān)理員的培訓(xùn)、考試等資格。
????????對第二次發(fā)生“特別嚴(yán)重”違規(guī)的企業(yè)，取消省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)會(huì)員單位資格，并在協(xié)會(huì)期刊、相關(guān)網(wǎng)站予以公告，整改不到位不予受理再次入會(huì)申請。同時(shí)，向相應(yīng)建設(shè)主管部門通報(bào)，并提請給予相應(yīng)的行政處罰，并建議暫停該企業(yè)的資質(zhì)升級、增項(xiàng)。
????????第八條??建設(shè)工程監(jiān)理市場不自律行為懲戒實(shí)施：
???????定期或不定期的集中監(jiān)督檢查中，對監(jiān)理服務(wù)收費(fèi)低于國家收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，按照第七條第（一）、第（二）項(xiàng)規(guī)定給予懲；對出借資質(zhì)、關(guān)鍵崗位人員不到崗和履職不到位情形嚴(yán)重的，按照第七條第（三）項(xiàng)規(guī)定給予懲戒；對不遵守法律法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，造成較大以上工程質(zhì)量或生產(chǎn)安全事故的，按照第七條第（四）規(guī)定給予懲戒。
????????被投訴、舉報(bào)會(huì)員單位存在不自律行為，經(jīng)查實(shí)的，按照以上規(guī)定進(jìn)行懲戒。
????????因違反相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，已受到建設(shè)主管部門相應(yīng)行政處罰或承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任的，不再進(jìn)行相應(yīng)的懲戒。
????????第九條??凡在我省行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程施工階段監(jiān)理服務(wù)活動(dòng)的非湖南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)的會(huì)員企業(yè)，能參照本辦法執(zhí)行的按本辦法執(zhí)行，不能執(zhí)行的通報(bào)該企業(yè)注冊地省級建設(shè)主管部門或行業(yè)協(xié)會(huì)。
????????第十條??本辦法由湖南省建設(shè)監(jiān)理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。 | 
