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湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

關于印發(fā)《湖南省房屋建筑和市政基礎設施

工程施工招標投標信用評價管理暫行辦法

實施細則》的通知

各市州住房城鄉(xiāng)建設局（建委、規(guī)劃建設局）：

根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標評標暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕116號）、《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標信用評價管理暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕104號）規(guī)定，我廳組織制定了《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標信用評價管理暫行辦法實施細則》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請聯(lián)系我廳建設監(jiān)督處。

聯(lián)系電話：0731—88950171

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2019年1月16日

湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工

招標投標信用評價管理暫行辦法實施細則

為規(guī)范施工招標投標信用評價（以下簡稱信用評價）工作，根據(jù)《湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標信用評價管理暫行辦法》（湘建監(jiān)督〔2018〕104號）、《湖南省建筑市場信用信息管理暫行辦法》（湘建建〔2018〕152號）以及相關法律法規(guī)，制定本實施細則。

一、信用評價的實施和申請。

信用評價分為省級評價和市州級評價兩部分。省級評價在湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標信用評價系統(tǒng)（以下簡稱：評價系統(tǒng)）中實施。市州級評價由市、州及縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門組織實施?？h（市、區(qū)）是指縣、縣級市，以及不在省轄市城市規(guī)劃區(qū)范圍內的享有縣級管理權限的區(qū)。近年來，已經(jīng)由國務院批準撤縣（市）改區(qū)，并納入省轄市城市規(guī)劃區(qū)范圍的區(qū)，可以保留縣級管理權限。

申請省級評價的企業(yè)，向《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)地或者公司住所地的市州和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門提交申請。在我省兩個以上市州或者縣（市、區(qū)）登記設立分公司的省外企業(yè)，可以向其中任意一個市州的縣級以上住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請，且原則上兩年內不得改變。企業(yè)可以向其《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》核發(fā)地、公司住所地以外的市州和縣（市、區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設主管部門申請對其“社會貢獻”情況進行評價。

二、信用評價的考核依據(jù)和計分細則。

（一）工程業(yè)績。施工許可金額統(tǒng)計排名時，按照《關于做好房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標信用評價相關工作的通知》（湘建監(jiān)督〔2018〕281號）規(guī)定錄入的工程業(yè)績視同施工許可證的業(yè)績。其中：因為申請領取施工許可證的證明文件不齊全等原因，無法取得施工許可證的工程項目，在將中標通知書或者合同金額視同施工許可金額進入統(tǒng)計排名之后，取得施工許可證的，該工程項目施工許可證金額不再計分。停建、緩建、調整投資規(guī)模或者施工過程中解除施工合同的工程項目，應當由企業(yè)根據(jù)停建、緩建或者投資概算調整文件、承發(fā)包雙方簽署的清算文件變更工程業(yè)績信息。

（二）納稅情況。納稅信用以稅務機關發(fā)布的納稅信用評價結果作為考核依據(jù)。納稅信用級別發(fā)生了變化的，按照新的納稅級別計分。繳納所得稅金額以湖南省稅務機關出具的所得稅完稅證明或者銀行出具的所得稅稅收繳款書（銀行經(jīng)收專用）作為考核依據(jù)，按照企業(yè)上一年度建筑工程施工總承包資質和市政公用工程施工總承包資質及其相應專業(yè)承包資質承接工程的營業(yè)收入所占比例加權折算的原則，將繳納所得稅金額分別計入建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包以及相應專業(yè)承包資質序列。發(fā)生所得稅退稅的，以稅收收入退還書作為依據(jù)，進行折算后沖抵已繳納的所得稅金額。

（三）建筑安全質量管理情況。

1．企業(yè)以施工總承包資質申報獲得的魯班獎、國家優(yōu)質工程獎、詹天佑獎和芙蓉獎，按照工程類別分別計入企業(yè)的建筑工程施工總承包或市政公用工程施工總承包資質序列。

企業(yè)以專業(yè)承包資質申報獲得的魯班獎、國家優(yōu)質工程獎、中國建筑工程裝飾獎、中國安裝之星、中國鋼結構金獎分別計入相應的專業(yè)承包資質序列。

已經(jīng)獲得上述除中國鋼結構金獎以外的國家級獎項的工程項目，再次申報獲得其他國家級獎項的，不論時間年限均不計分。

2．企業(yè)以施工總承包資質申報獲得的省優(yōu)質工程，以及省建筑施工質量標準化年度項目考評優(yōu)良工地、省建筑施工安全標準化年度項目考評優(yōu)良工地的，不分工程類別，計入企業(yè)的建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包資質序列。

企業(yè)以專業(yè)承包資質（包括分包方式）申報獲得的省優(yōu)質工程，以及省建筑施工質量標準化年度項目考評優(yōu)良工地、省建筑施工安全標準化年度項目考評優(yōu)良工地的，分別計入相應的專業(yè)承包資質序列。

3．企業(yè)申報獲得在全國范圍組織學習交流的建設工程項目施工安全生產標準化工地（以下簡稱：標準化工地）的，按照工程類別，分別計入企業(yè)的建筑工程施工總承包或市政公用工程施工總承包資質序列。同一施工標段承擔標準化工地施工的企業(yè)超過一個的，只對排序第一的企業(yè)計分。

4．列入省建筑施工安全生產標準化年度考評優(yōu)良企業(yè)、省建筑施工質量管理標準化年度考評不合格企業(yè)、省建筑施工安全生產標準化年度考評不合格企業(yè)的，不分資質類別，計入建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包以及所有專業(yè)承包資質序列。省建筑施工質量管理標準化年度考評優(yōu)良企業(yè)暫不計分。

未列入省建筑施工安全生產標準化年度考評不合格企業(yè)名單的專業(yè)承包企業(yè)，視同省建筑施工安全生產標準化年度考評優(yōu)良企業(yè)計分。

5．列入省建筑施工質量管理標準化季度考評不合格項目、建筑施工安全生產標準化季度考評不合格項目的，不分資質類別，計入企業(yè)的建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包以及所有專業(yè)承包資質序列。

6．企業(yè)申報獲得的魯班獎、國家優(yōu)質工程獎、詹天佑獎中國建筑裝飾獎、中國安裝之星、中國鋼結構金獎、芙蓉獎、省優(yōu)質工程，不屬于房屋建筑和市政基礎設施及其配套專業(yè)工程的，不予計分。

7．列入施工總承包資質序列計分的魯班獎、國家優(yōu)質工程獎、詹天佑獎、芙蓉獎和列入專業(yè)承包資質序列計分的獲獎項目，已公布的名單或表彰文件中，無法分辨工程類型的，不予計分。

（四）行業(yè)資信。行業(yè)資信評價結果發(fā)布之前，統(tǒng)一計2分。

（五）刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄分別以刑事處罰決定書、行政處罰決定書、省廳公布文件為考核依據(jù)。

受到刑事處罰、行政處罰或者不良行為記錄處理的，不分資質類別，計入企業(yè)建筑工程施工總承包和市政公用工程施工總承包以及所有專業(yè)承包資質序列。行政處罰中的罰款處罰，是指1萬元以上（含本數(shù)）的處罰。

同一違法違規(guī)事項同時受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的，按照最高處罰決定的分值扣分。同一違法違規(guī)事項先后受到刑事處罰、行政處罰、不良行為記錄的，按照首次處罰決定的分值扣分。

三、采集錄入信息的時間要求。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門、相關行業(yè)協(xié)會和企業(yè)原則上應當自相關信息產生之日起5個工作日內完成采集錄入工作，并對外公示72小時。公示期滿無異議的，轉入評價系統(tǒng)后臺保存。季度末月11日0時之前產生的相關信息應當進入本季度信用評價計分。

四、評價結果的運用。專業(yè)承包資質序列的省級信用評價結果尚未正式公布之前，招標評標過程中投標人信用評價分值中省級評價分值統(tǒng)一計90分，市州信用評價分值按照評價系統(tǒng)公布的分值計取。取得建筑業(yè)企業(yè)資質證書不滿720天的投標人的信用評價分值按全省平均值（不含市州社會貢獻分值）計取，如果投標人的信用評價分值高于全省平均值，則按該投標人的信用評價分值計取。

五、弄虛作假問題的處理。企業(yè)有未如實錄入或者未及時錄入納稅信用等級、繳納所得稅金額和變更工程業(yè)績，偽造、變造中標通知書或者合同資料的，重復錄入相關信息等行為，影響信用評價結果且對其有利的，給予嚴重不良行為記錄。企業(yè)有未如實錄入或者未及時錄入刑事處罰行為，影響信用評價結果且對其有利的，延長刑事處罰決定書使用期限90天。即：刑事處罰決定書在信用評價的使用期由360天延長至450天。

本實施細則自2019年2月15日起施行，有效期至2020年8月31日止。

附件：1．湖南省房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投

標信用評價信息采集要求及使用期限

2．建筑施工安全質量管理情況的評價計分規(guī)則